儿童下什么时候开始？
目前，中国的生育率已经低于更替水平（1.3）了，2017年只有1.59，估计2018年会更低。而2016年是1.42，两年时间下降了16%！ 按照联合国的定义，一个国家如果生育率连续3年低于该水平的，就可以定义为“低生育率”国家。 中国从2007年开始，总和生育率就一直在1.5以下，到2017年已经接近1.4了。 所以，中国早就应该是“低生育率”国家了，而且是高收入国家中唯一的人口严重老龄化的国家。（其它高收入国家都是移民国家，人口年龄中位数很低）
造成中国低生育的成因非常复杂，有社会的、经济的、文化的等，但根本的成因还在于计划生育的严厉执行。在计划生育实施的过程中，人们生育的欲望被压制了，特别是城市人群和年轻一代，他们接受的生育观念是“一个合适，两个孩子太吵”，导致生育意愿普遍较低。 而农村人群因为文化水平的限制，对生育的理解还留存在过去“多子多福”的阶段，所以尽管生活条件不好，却一直在努力生孩子。
现在，城市的生育政策和农村的生育现状形成鲜明的对比。在城市，只要第一胎是女孩，就有条件再生一胎；而在农村，虽然提倡生二胎，但却没有生育补贴，而很多家庭的生育花销远远大于城镇群体。虽然农村生育率也持续下滑，但却比城市要高不少。 如果城市和农村群体的生育率差继续拉大，那么未来人口的结构将更加的倾斜。 为了鼓励生育，近几年各地都开始发放生育补贴——从之前的生育奖扶变为现在的三孩家庭给予住房、教育、信贷等方面的优惠。甚至之前从来没有实行过计划生育政策的民族自治区也开始实施计划生育奖励。
对于广大低收入群体来说，这些刺激政策显然力度不够。毕竟几万元的补贴对于养孩子的费用来说九牛一毛。而且，越贫穷的地区生育欲望越高，因为他们除了养育子女外，再无任何养老保障和社会保险。 要想真正降低生育率，让生育率回归到更替水平，仅仅放宽生育政策是不够的，还需要同时提高中低收入群体的福利，让他们不会因为增加生育而加重生活的负担。否则，政策的放开只能是一种行政力量的扭曲。