政府投资有哪些特点?

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我国政府投资项目具有以下五个主要特点: (一)建设资金基本来源于国家预算内资金或国债; (二)建设目的主要是为国民经济和社会发展提供服务,社会效益和经济效益都比较显著; (三)建设程序一般较为严格,项目论证比较充分; (四)建成后的固定资产属国家所有、由国家统一调度使用; (五)投资回报和风险管理机制不完善,部分投资项目存在不能按时收回资金的风险。 在上述特点的基础上,还可以进一步概括出我国政府投资的特点——公益性、资本性、财政性、公共性和垄断性等5个P。这5个P构成了政府的职能边界,同时也界定了政府投资的领域范围。我们可以通过这5个P来理解政府的职责,判断某一项目是否应该由政府投资,以及如何科学地决策、管理好政府投资项目。

在现实世界中,一个项目往往同时具备多种类型的特点,因此需要深入分析各种因素的相对重要性并据此对项目的性质进行定位。 例如,某条高速公路项目建成后由交通部门负责管理和维护,其经营性收入能够弥补建设资金的不足并产生一定的利润,那么该项目既具有公共产品的属性,又兼具市场属性的特征。对于这样的项目,我们可以在“公共产品”——“私人产品”之间进行权衡,选择最佳的投入方案。

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