赛车比赛归体育局管吗?
10月31日,南京金菱赛亚赛车运动俱乐部“会员日”活动上,一辆赛亚GN777公路跑车在通过终结点时失控,驾车人孙鹏在高速转体270度后,撞向了防护栏。比赛结束后,金菱赛亚车队宣布解散。这次事故让不少人想起上一赛季上海F1赛场上的那次车祸。当时,上海车手郭磊在赛道上训练时驾驶迈凯轮奔驰赛车冲过防护栏,身体遭受重创。事后,郭磊对媒体说:“赛车运动不是青少年体育项目,不提倡小孩子玩,这里头的危险性和刺激性是有的,我不希望再有别的司机牺牲。”这一次上海金菱赛亚车队再次公开宣布车队解散,有理由相信这次退役是对上一次事故的总结和提升。也正因为此我们对这次事故中驾车人的人身安全关心不已,同时更对我们国家的赛车法规、赛车运动的管理机制产生好奇:赛车比赛,归我们国家的体育部门管吗?
早在1998年,我国就颁布了《汽车运动管理办法》。规定:“汽车运动实行规范管理和分类管理。国家体育总局汽车行业管理办公室对全国汽车体育运动进行监督检查,对赛事等进行分类指导、组织协调、监督检查和评比奖励。”从此,我国才有了正规的全国性汽车运动管理组织。但直到2003年,在国家体育总局专门下发《汽车运动管理办法》的通知中,才真正明确了“体育总局汽车司为汽车运动管理机构”。
与汽车运动相关的国际比赛,则归国务院对外经济贸易办公室归口管理。目前我国已参加的世界汽车运动联合会(FIM)组织的国际比赛项目有:世界汽车拉力锦标赛(WRC)、世界杯摩托车赛(MCC)、世界越野拉力锦标赛(WTCC)等;参加国际汽车联合会(FIA)举办的国际比赛项目有:世界汽车场地锦标赛(FIA-CWTC)和世界汽车运动大奖赛(FIA-GT)等。
参加以上国内国际赛事,必须履行国家体育总局办公厅《关于申领专项运动许可证的通知》规定,并具备国家体育总局统一规定的专项运动条件。而“拥有属于自己的专用车,拥有专业驾驶人员,不从事商业营运活动,不接收社会捐款,不以任何方式变相接受企业赞助”,就是获得赛车运动“资格”的最基本条件。
但值得注意的是,我国现行的《体育法》里,并没有汽车运动项目。而《汽车运动管理办法》仅是部门规章。根据我国的行政法律体系,部门规章与地方性法规和自治条例、单行条例的地位相当。即上位法。根据“上位法优于下位法”的原则,《汽车运动管理办法》等相关规定应一律统一适用《体育法》。而《体育法》中只规定有“机动车拉力赛”一项。这当然不能满足中国汽车运动管理组织的要求。为了适应不断发展的我国汽车运动的需要,应该适时修改《体育法》,增加有关汽车运动项目的规定。
有理由相信,我国汽车运动将有更好的发展。但前提是,赛车运动必须由专业的赛车运动管理机构来进行管理。目前的状况是,国内的赛车运动完全采取“业余”——“专业”混杂的机制。这既不符合国际惯例,也无法与国际水准接轨。要想真正走向世界,与国际赛车运动接轨,必须由专业的赛车运动管理机构进行职业化管理。而国外赛车运动的飞速发展,也证明了这一点。