中国为什么实行二胎政策？
1. 人口结构问题，老龄化严重 中国的人口结构已经逐渐转向老龄化社会，65岁以上老人占比接近14%，比全球平均人口老龄化程度高出近20%；而0-18岁年龄段人口所占比例为23.7%，低于1990年的40.3%，出生率也持续走低。
2. 城市生育意愿低，农村生育率高 根据2015年国家统计局数据显示，在大中型城市中，仅有四成的家庭愿意生二孩；在小城镇中，这一数值为三成左右；而在农村地区，超过半数的家庭有意愿生育第二胎。 城市居民生育意愿偏低一方面与年轻人受教育程度越来越高有关——受过高等教育的年轻女性更愿意选择单胎生育以实现自己的人生价值和理想的生活状态，另一方面也是由于大城市高房价、高成本的生活压力造成的生活忧虑使然。
相比之下，农村地区生活成本相对较低，且生育二孩的家庭可以获得更多的经济支援和社会支持，因此农民有较高的生育意愿。 但是，如果考虑到未来城镇化进程的必然趋势，即越来越多的农村人进入城市工作并融入城市生活，城市的生育意愿肯定会趋于提高。所以实际上，政策的放开是一个“渐进式”的过程。
3. 计划生育政策执行效果惊人 根据此前媒体报道，改革开放初期，为了控制人口数量，计划生育被列为基本国策，实行严格的计划生育制度和措施。根据联合国的人口预测，在1970年至2010年间，如果没有计划生育，中国将多出生2.8亿人。 而实际上，到2010年底，我国人口总和产率（总和生育率是指某人群中，平均每对夫妇生育子女数）已经下降了至1.18，远低于世界平均水平2.55和亚洲平均水平2.34。