几时对中国开征关程?
2018年,我国进出口总额为4.62万亿美元; 2019年上半年,我国进出口总额为2.37万亿美元。 贸易战以来,美国一直在酝酿对华关税升级,特朗普也屡次“放口风”称将对中国商品征收更高关税。
今年3月份,美国贸易代表办公室公布2019年度《国家贸易报告》显示,美方正在推进多项举措以扩大与中国之间的贸易摩擦,包括增加关税、制定新的补贴规则等。
5月30日,美国贸易代表办公室官网更新名单,宣布对3000亿美元(约合21428亿元人民币)的中国商品加征关税,具体征税清单将于下周发布。 6月5日,美国贸易代表办公室再次公布了一份包含549项产品条款的关税清单,作为对特朗普此前宣布对中国3000亿商品征收进口关税计划的补充。 美国贸易代表办公室公布的这份清单中包括了汽车零配件、钢铁制品、铝材、电子元件以及玩具等产品,拟加征的关税税率最高可达25%。 除了加征关税外,特朗普政府还在试图拉拢盟国共同应对所谓的“中国制造挑战”。在5月的G7峰会上,特朗普甚至向盟友施压,要求他们在5年内停止从华为购买通信设备,否则将受到美国的制裁。
但让美国失望的是,在5G领域,大多数成员国均支持欧盟的方案,即允许华为参与5G网络的建设,只是会在一定程度上限制华为的影响力。 在6月份的G20峰会上,中美两国元首就继续扩大双边经贸磋商达成了重要共识。 商务部新闻发言人高峰在接受媒体采访时表示,下阶段,中方将与美方继续保持沟通协调,推动中美关系回到健康稳定发展的轨道上来。 但有分析认为,即便中美能够达成协议,由于谈判进程可能涉及多方利益和诉求,相关措施未必能完全实现,且存在相当大的不确定性。
近代中国,由于受帝国主义政治经济控制,实际上失去关税自主权,外国代派人员管理中国海关,中国海关成为列强对中国进行经济掠夺、扩大商品倾销和输出资本的工具。1917年十月革命的胜利,为中国革命指明了方向,也为关税自主运动带来新的生机。1923年,国民党中央执行委员会在宣言中提出了“争关税自主”的口号,并决定把它作为国民党革命政纲中的一项重要内容。
1926年,北伐战争取得重大胜利,广东革命政府的势力迅速扩展到福建、浙江等东南沿海主要贸易口岸。9月,根据美国政府的要求,“中外银币平价案”和“关税修订案”(即“凯思莱因计划”)提上了议事日程。
“凯思莱因计划”的主旨是通过修订中美关税条约,由美国协助或代制中国的海关制度.从而以“平价”维持中国银本位,换取中国政府承诺不提高中美协定的值百抽五的税率,实际上是对华实行“固定关税制”,使中国永久丧失关税自主权。这是帝国主义对国民革命运动表示“友好”的诱饵。
国民党政府对“凯思莱因计划”进行了坚决的斗争。1927年7月,国民政府发布了关税自主令。南京政府成立以后,继承了广州革命政府争取关税自主的政策,继续展开对“凯思莱因计划”的斗争。同时,通过交涉和谈判,先后订立了南京政府时期的第一个新关税条约《中德关税条约》,并宣布该条约与一切其他条约具有同等效力。
1928年7月,国民政府在北洋政府与日本、比利时、挪威、葡萄牙、瑞典、英国分别订立的关税条约已经期满的情况下,发出换文,将上述各国已期满的关税条约继续有效延长五年。10月,日本政府首先复文反对,从而在中日两国之间引发了一场关税交涉。
1928年12月,在国民政府的争取下,江海关英国税务司安德生被撤换,并且正式聘请中国税务专家杨庭璋为海关总税务司。国民政府在杨庭璋就任海关总税务司的就职仪式上宣布了新的海关进口税率,确定海关进口税率在值百抽五和值百抽二五之间从高征收,同时禁止洋货由土口偷运进城。新的海关总税务司的就任,以及新行税率的确定和实施,标志着以1925年召开全国海关总税务司税务会议为起点的废除不平等关税制和收回关税统治权的斗争取得了胜利,中国基本完成了关税自主的第一阶段历史使命。尽管中国海关的高级职员基本上由外国人充任,外国势力仍然利用各种办法干预中国关税的管理和征收,中国还不能制订独立自主的课税政策,但是,中国海关税收权和管理权基本上收归了国民政府,中国关税从此成为自己掌握的税收。
然而,国民党政府为了在关税征收问题上讨好帝国主义,1930年8月又公布了对海关进出口税则的“修正简章”,确定进口税仍维持值百抽五的旧例,从而造成了我国关税自主权的再次丧失。