中国国家垄断行业太多?
一、垄断企业多,行业广
在中国,被列为国家自然垄断行业的就包括:铁路、邮政、公用事业、民用爆破器材、民航空管、油气干线管网行业以及基础电信运营商等,这些行业有的已经实施了垄断竞争,比如铁路和基础电信运营商等;有的尚处于事实垄断之中,比如油气干线管网垄断。
此外,在非自然垄断行业,包括军工企业,烟草和盐,银行,核电和水电等也都处于寡头垄断、独家经营的市场垄断状态,在国有资本投资公司和国有资本运营公司试点启动之前,绝大多数中国国企还处于高度区域垄断状态。如果对这些行业进行细分,被中国列为国家垄断行业的范围就非常宽广,可以说在中国涉及国计民生的重要行业几乎很少有竞争性行业。国有经济在中国垄断程度如此高的现象在当前世界上绝无仅有。
二、垄断企业国企化,国企垄断化
中国国有化企业处于绝对垄断地位,如三大电信运营商、铁总等;在其他一些垄断性比较高的行业,虽然存在着部分国有化率偏低,处于寡头垄断地位,但同样也是国有企业处于市场主导地位,且具有明显优势。目前在中国垄断性最强的铁路和电信行业,国有化率都接近于100%。中国最大的112家中央企业几乎处于垄断性较高的行业中,这些企业创造了巨大的经济利益,据统计,从1979—2013年中国100家国有大企业实现利润总额约折合20多万亿元人民币,约占同期国有经济所创造利润总额的80%左右。
与垄断企业的国有化相应的是,中国国有企业高度垄断化。国有企业在中国垄断行业中的资产总额、产值和利润等,大多数都在90%以上,有的100%都是国有企业,因此,整个国有经济高度垄断化(即非国有化率极低)。尽管从整个经济总体上看,非国有经济投资已经占了主导地位,但非国有经济所从事的投资活动领域受到很大限制。非公有制经济在国有经济垄断的行业很少有准入的空间,在其他国有经济参与的行业,非国有经济的投资也主要是为国有经济当配角,国有经济对垄断行业的垄断程度非常高。