美国为什么要抑制油价?
因为美国的石油行业是重资产、资本密集型行业,在页岩气的冲击下,美国石油行业就业人数从1980年的50万下滑到2014年底的27.6万(占全美就业比重从2%下降到不足1%),如果油价持续低迷,美国很多小型石油公司可能破产(目前已经有很多小型石油企业陷入困境甚至已经申请破产保护),那么势必会有更多的失业人口,对本来就疲弱不振的美国经济更是打击。所以从维护美国经济的稳定角度来看,油价低好过油价高。 另外一方面,美国是一个能源消费和排放大国,根据BP统计,美国能耗和碳排放都在全球各国中位列前茅,即使考虑到中美差距,我国碳排放量大约是美国的3倍,也比欧盟国家要高,所以从全球气候变化的视角来看,也需要有一个相对比较低油价来维持经济发展,降低碳排放。
当然,还有一个重要原因是,目前国际市场上的石油交易一般以美元进行结算,而伊朗等国的石油出口主要客户也是美国为主的西方国家,如果国际油价持续低位,美国通过页岩气取代部分伊朗等中东国家石油出口的地位,那么就会减少这些国家的美元收入,从而削弱美元在国际上的地位和影响力。所以从支撑美元国际地位来说,油价低好过油价高。 但问题在于,油价太低,特别是低于页岩气生产成本的时候,对于美国的页岩气相关产业固然是个好消息,但对于美国整个经济社会来说并没有那么多好处,因为页岩气行业属于资本密集型行业,虽然创造了大量的就业机会但是附加值不高,而且这些就业机会主要是集中在西部页岩气产区,对于需要扩大就业规模的东部地区而言并没有起到很好的作用,同时页岩气行业的蓬勃也不会促进其他相关行业的发展,比如石化、化工等行业。相反,如果油价高于页岩气生产的边际成本,则页岩气无法大量生产,美国可以通过进口石油满足国内的需求,这样对美国整个社会的经济活动是有推动作用的,尤其是对制造业会有积极的刺激作用,所以从整个社会经济运行效率的角度来讲还是高油价有利于美国经济复苏。