美国比特币由什么监管?

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从政策上来看,美国的比特币市场主要分为三个层次来管理: 第一个是负责证券交易的SEC(Security and Exchange commission);第二个是FTC(Federal Trade Commission)负责反虚假广告和消费者保护等;第三个是CFTC(Commodity Futures Trading Commission)主要负责期货交易的相关事宜。

其中最重要的是SEC对数字资产类的投资是否属于证券的认定。根据目前公开的信息来看,绝大多数的数字资产都被认为属于证券范畴,需要受到SEC监管。如果数字资产被定义为证券,按照证券交易相关法律法规,投资者权益能够得到有效保障。但是,如果数字资产不被认定为证券,则很可能沦为非法集资,从而引发系列法律问题。对于数字货币领域来说,最重要的问题就是如何界定其是否属于“证券”。

2017年9月,美国证监会SEC就“比特币ETF”申请做出重要决定:Bitwise基金申请的比特币ETF遭到否决,因为“存在欺骗性和误导性宣传”,同时,由于比特币的市场价格容易受操控而令人难以判断真实价值,也不具备作为法定货币的条件而被拒。 除了监管主体以外,更重要的是这些监管机构之间职责划分并不清晰明确,而在面对新兴事务时又时常出现相互推诿的现象,这使得数字货币在美国不仅面临监管套利的风险,也面临多重监管可能引发的合规成本上升风险。

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