政府如何帮助企业发展？
谢邀！ 这个问题好大，我试着回答一下，不保证完全准确。
1、所谓“市场失灵”理论是20世纪西方经济学界的主流观点之一，该理论认为，市场机制虽然是最有效率的经济运行机制，但它也有自己的缺陷之处，在这些方面，市场机制会失灵，因而需要政府干预。 基于此，才有了政府的宏观调控这一概念。
2、目前中国正处于经济转型时期，市场机制尚不完善，或者说，市场机制还有其无法触及的领域，在此情况下，“市场失灵”的理论自然是中国经济研究的基石。于是乎，为了“发挥社会主义制度的优越性”（原话如此），为了实现“两个翻番”（GDP和居民收入）的目标，政府必然要有所作为。
3、那么，到底哪些领域值得政府出手呢？ 我想主要是两个：一个是基础产业，另一个是弱势产业（或者说落后产能）。 为什么是这两个领域？因为这恰恰是市场中缺失一头的领域，或者称之为“外部效应”严重的领域。 基础产业之所以由市场失效，是因为其具有公共产品的属性，例如交通基础设施的建设与维护，无论个体还是市场，都不愿意投入过多的资金，因为这种建设与维护具有正的外部效应，意味着一旦投资，就可以获得超额的收益，而这种收益被其他个体无偿取得了。当然，这里边也会涉及到税收的问题，但是毕竟不是全部。所以，从一定程度上说，市场在此类领域是失灵的。同样，国防等安全领域的建设，也属于此类。 至于弱势产业或落后产能，则主要是因为市场的力量会导致此类行业的利润率过低甚至亏损，因此需要政府出手进行扶持。
4、那么，既然知道了应该由政府出手的领域，接下来就需要研究怎么出手的问题了。 一般来说，政府可以采取的政策主要有两种路径：一是财政补贴，二是税收优惠。
以支持基础产业为例，为了支持交通设施的建设和维护，我们可以对相应的企业实行财政补贴，即在预算中直接拿出钱来对企业予以补贴，也可以采取税收优惠的方式，即减少相应企业的税收负担，以鼓励企业增加投资，提高产能。 同样是支持基础产业，对于煤炭行业，我们采取了淘汰落后产能的策略，通过减少供应、提高价格的方式来达到刺激增长的目的。显然，这是市场机制在起作用。