彩票改革了吗?

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中国福利彩票发行30多年来,为国家筹集公益金近2658亿元(其中双色球2199亿),这些公益金被广泛用于社会公益事业,惠及民生。在2019年的《福布斯》“全球慈善基金会排行榜”中,中国福利彩票系统排名第49位,捐款金额7.8亿美元(约合人民币54亿元),是排名前列的唯一的公募公益组织。 然而,在中国福彩体系中,始终存在着让彩民又爱又恨的“巨额赔付”问题。

近年来,“超奖池投注”“选号复制”等造假方式导致出现“巨额奖金无法兑付”的情况,尽管这些案例均属于极个别现象,但依然对福利彩票的行业形象造成一定负面影响。 为规范销售行为、维护购彩者合法权益,自2007年开始,原国家体育总局体育彩票管理中心和中国人民银行金融市场司联合发布了《体育彩票管理办法》以及一系列补充规定。

近年来,随着互联网彩票的发展和新技术的应用,监管部门不断调整监管思路和方法。2012年,原国家总局体彩中心发布《关于促进即开型彩票发展的通知》;2013年起,陆续出台《网络游戏电子出版物审批管理办法》《彩票市场违法行为举报办法》等相关政策文件;2014年后,又分别以部门规章形式颁布了《彩票管理条例实施细则》《互联网发售彩票若干问题的规定》等,逐步完善彩票监管的制度框架。

2018年以后,财政部印发《关于开展彩票行业风险排查工作的通知》《关于进一步加强彩票市场监管的通知》,要求各地民政部门、财政部门和人民银行分支行对彩票发行销售过程中存在的违规行为进行全面排查,并明确各级彩票管理部门要加大对彩票市场秩序执法检查力度,依法从严惩处违法违规案件,切实规范彩票市场经营行为。 值得一提的是,2018年和2019年国家财政部连续发文提醒,要适当控制彩票发行规模,严禁借彩票牟利,坚决制止以各种方式侵吞彩票资金及收益的行为。

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