学校代收费是公款吗？
“校订报刊”这个项目，根据《教育部 财政部关于高等学校收费问题的补充通知》（教财〔2001〕97号）文件规定，属于服务性收费和代管费项目之一，由高校代为收取并支付相关费用。具体收费标准由省级教育行政部门会同财政部门根据学校教学实际需求确定，报当地价格主管部门审核备案后执行。所以，这个项目的收费有规定的。 至于你说的学校把收上来的钱乱花的现象，确实存在，作为非会计专业的人员，你很难直接去考证钱是不是花得合理。但是，作为会计人员，我告诉你，如果财务部门严格按照国家统一的会计制度进行账务处理、定期进行内部审计和外部审计的话，是可以基本避免这种问题的。除非遇到假会计。
对于学校来说，一般不存在挪用资金的问题，因为一个学校的资金流转都是有账可查的；但是，如果你所说的乱花钱是指为了校园建设而超预算开支的情况，那在会计核算层面是可行的，因为建筑成本有时候很难控制。
最后，关于学校代收费的问题，我个人建议你向教育部门反映，因为这个问题涉及面比较广，需要政府相关部门来介入解决。