国资委直接管理企业吗?

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是的,根据国资委的“三定”规定,国资委是国务院直属的正部级单位,直接管理108家央企(其中副部级75家、正厅级33家); 另外,中央财经领导小组下设的国有资本运营有限公司,是由财政部出资并代表国务院统一持有国资,不对中央企业的直接投资。也就是说,中央汇金公司不直接管理企业,而是通过受托资产管理实现对企业的管理和投资。 但实际上,虽然中央汇金在公司制层面与国资委没有直接管辖关系,但是在实际操作中,中央汇金和各家商业银行之间的关系是十分密切的。 因为要实现对金融领域的控制,就需要一个能指挥得动金融领域各方机构、资金实力雄厚、能承担风险、能提供长期稳定融资安排的金主。而由国务院直管的中央汇金刚好符合上述所有条件。 所以实际上在现实的操作中,中央汇金是通过银监会和央行来发号施令的,具体对某一家银行或者金融机构的投资决策,也是由相关金融监管部门批准。

比如,2004年,国家开发银行出现严重财务危机,如果按正常程序,应由国开行上级单位进出口银行提交相关材料到财政部申请拨款救济,但当时由于时机尚未成熟,若直接由财政拔款可能激化矛盾,因此就由中央汇金先向国开行注资,然后再由国开行以利息支付的形式连本带利还给中央汇金。 再如,2010年包商银行因出现流动性危机,若按正常程序,应先由内蒙古自治区政府出面协调,然后由央行和银监会上报至国务院同意后进行救助。但是实际过程中,由于央妈和央爸都直接听命于中央汇金,所以最终就绕开了内蒙古自治区政府,直接由中央汇金联系多家金融监管部门,快速进行了处置。

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国务院国资委作为国务院的直属特设机构,根据国务院的授权,代表国家履行出资人职责,负责监督管理中央企业国有资产(以下称为中央企业);地方人民政府按照国务院的规定设立地方国有资产监督管理机构。地方国有资产监督管理机构根据本级人民政府的授权,履行出资人职责,负责监督管理本行政区域内地方企业国有资产(以下称为地方企业)。国有资产管理体制决定了国资委不是一般行政管理机构,其管理企业与过去政府管理企业的方式有着根本区别。政府其他机构如计委、经贸委、轻工部等,是按照产业政策、经济运行管理、产品归口等要求管理各类型的企业,可以面向所有的企业。而国资委则主要以出资人的身份管理国有及国有控股企业。政府其他机构履行管理职能时,可以向被管理的各类企业提出要求,企业服从是行政管理关系,不等于承担相应经济责任;而国资委同所管企业的关系则不同,企业必须承担按出资额大小所相应承担的经济责任。国务院国资委负责管理的企业,只是中央政府拥有并管理的部分,它只是几万个国有企业中的一小部分,是国有经济的骨干和核心部分。

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